MINISTRO OTÁROLA EXHORTA AL CONGRESO A ACTUAR CON MADUREZ
Régimen laboral juvenil mejorará vida de 1.5 millones de peruanos
El Gobierno invertirá en capacitación cerca de S/. 2,500 al año por cada beneficiario, precisa Piero Ghezzi.
Apuesta por los jóvenes. La Ley que Promueve el Acceso a los Jóvenes al Mercado Laboral y a la Protección Social mejorará la vida de un millón y medio de peruanos que hoy en día están subempleados o desempleados.
Así lo proyectó el ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, Fredy Otárola, tras exhortar al Congreso de la República a actuar con madurez y a reflexionar mejor sobre esta norma.
“No abandonen a esa gran cantidad de jóvenes que hoy en día no salen a protestar porque tienen que estar trabajando hasta diez horas para percibir un mísero sueldo por debajo de la remuneración mínima vital (RMV) de 750 nuevos soles.”
Otárola informó, además, que se encuentra prácticamente listo el reglamento de la ley y, en los próximos días, el Poder Ejecutivo lo prepublicará.
Reglamento
“Prepublicaremos el reglamento e invitamos a los jóvenes a expresarse y pronunciarse”, sostuvo en la inauguración del Nuevo Centro de Producción de Radiofármacos para el diagnóstico oportuno de cáncer, de Essalud.
Mediante el documento, recalcó, “aseguramos que se van a crear plazas, que no se despedirá a trabajadores, aseguramos que los jóvenes tendrán utilidades, capacitación y que aquellos que no terminaron la secundaria tendrán obligatoriamente que matricularse y terminar sus estudios para mantener su plaza laboral; es decir, estamos cambiando la vida a más de un millón 500,000 peruanos”.
Por su parte, el titular del Ministerio de la Producción (Produce), Piero Ghezzi, manifestó que mediante el régimen laboral juvenil, el Gobierno invertirá, en capacitación, cerca de 2,500 nuevos soles al año por cada joven.
Afirmó que esta iniciativa tiene como pilares la capacitación y la experiencia del joven, para que en un futuro cercano acceda a un régimen con todos los beneficios.
“Esta ley tiene como pilares la capacitación y la experiencia. La experiencia la obtendrá el joven a través de su desempeño en la empresa y la capacitación se la brindará el Estado mediante el crédito fiscal. Experiencia y capacitación harán que el joven aumente su capital humano”, declaró en RPP.
Subrayó que la norma no está dirigida a las microempresas, porque para ellas existe la Ley Mype. Además, dijo, estas en su mayoría son informales.
En ese sentido, señaló que la ley será acogida, mayoritariamente, por la pequeña, mediana y gran empresa, “que es donde el joven aprenderá más”.
“De nada nos sirve que un joven vaya a practicar en una empresa informal donde no hay técnicas ni capacidad de aprendizaje, por lo cual no aumenta su capital humano.”
Herramientas
Ghezzi refirió que hoy en día solo 1.7% de los trabajadores de entre 18 y 24 años tiene un empleo a tiempo indefinido y con todos los derechos de la ley general.
“Una empresa, ante la incertidumbre de contratar un joven sin hoja de vida conocida y que no puede demostrar su fiabilidad y capacidad, opta por contratar a un trabajador con experiencia. Esto priva al joven de tener la posibilidad de mejorar su experiencia y hoja de vida”.
Por otro lado, el ministro de la Producción expresó que las acciones de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) para velar por el cumplimiento de la ley del empleo juvenil serán complementadas con herramientas tecnológicas que permitirán conocer el comportamiento de las empresas.
Comentó que esta experiencia da buenos resultados en el sector pesquero, en donde la fiscalización física por medio de inspectores es reducida.
“En este marco, vamos a poder cruzar bases de datos y planillas electrónicas, y reconocer a las empresas sospechosas de estar infringiendo las leyes laborales. Una vez detectada, la Sunafil efectuará una visita focalizada a la empresa bajo sospecha.”
Con ello, estimó que se aligerará la labor a los 750 inspectores laborales con los que cuenta la Sunafil.
Apuntó que una considerable parte de las empresas infractoras comete faltas por desconocimiento, para lo cual existe una unidad de la Sunafil dedicada a dar charlas para promover y difundir la ley.
Experiencia
Entretanto, el gerente de Estudios Económicos del BBVA Research, Hugo Perea, mencionó que el desempleo de jóvenes en el país es el triple que el registrado entre los trabajadores mayores o en edad de madurez, por la desventaja que significa la falta de experiencia y capacitación.
La ley de empleo juvenil ha generado una gran polarización, la que se explica, en su opinión, por un alto grado de desinformación.
“Lo importante es entender por qué en el Perú es tan difícil para un joven y, en general, para una gran mayoría de personas encontrar un empleo en el sector formal de la economía”, indicó el economista mediante el reporte denominado Perú: Acabemos con el apartheid laboral.
Consideró que existe abundante evidencia que señala a la “rigidez del mercado de trabajo” como el gran “culpable” de la informalidad en diversos países.
Perea añadió que la legislación laboral puede concebirse como un instrumento que ayuda a mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo mediante la remoción de los obstáculos que impiden la generación de la mayor cantidad posible de empleo.
Oportunidad
“Por otro lado, puede verse como un instrumento que permite garantizar un mínimo de derechos fundamentales para los trabajadores.”
Caso contrario, anotó, mantendremos un mercado laboral rígido que solo concede privilegios a los pocos afortunados que tienen un empleo formal, pero que genera exclusión, informalidad y pobreza para la gran mayoría.
Enfatizó que la flexibilización del mercado laboral no implica perder beneficios laborales.
“Por el contrario, la idea es hacerlos extensivos a todos los trabajadores, y la ley de empleo juvenil va en esa dirección y es, si bien se puede mejorar, una iniciativa interesante orientada a romper el statu quo.”
El presidente de la República, Ollanta Humala, declaró el lunes que la ley laboral juvenil es buena y apunta a beneficiar a los jóvenes más humildes, que no han tenido oportunidad de capacitarse. Insistió en que no vulnera los derechos de aquellos que ya están trabajando.
“[La ley de empleo juvenil] busca darle la oportunidad a más de un millón de jóvenes, que hoy día no tienen ningún derecho, porque no tienen calificación, porque no tienen estudios.”
Adviritó que estos jóvenes sin calificación “entran de la peor manera en el mercado laboral” sin un certificado de capacitación, por lo que son sobreexplotados y, por ello, se busca resolver esta situación con la norma.
Comisión Permanente verá proyectos
Después de cuatro horas de debate, la Junta de Portavoces del Parlamento Nacional acordó que la Comisión Permanente discuta los proyectos de ley relacionados con el régimen laboral juvenil.
Así lo dio a conocer el congresista Daniel Mora, tras recalcar que esa fue la propuesta de la bancada de Perú Posible (PP) “al considerar que es el escenario más adecuado para atender las demandas de miles de jóvenes contra dicha norma, así como de las bancadas parlamentarias que piden la derogación, suspensión o modificación de esta”.
“La Comisión Permanente es la ruta más práctica y rápida para abordar el debate del régimen laboral juvenil. Ahí están representados los 130 congresistas, a diferencia de un pleno que en promedio podría convocar a 80. Además, conseguir las 78 firmas para exigir un pleno extraordinario es muy complicado, tomando en cuenta que hasta ahora no se han conseguido ni 30”, enfatizó el también vocero alterno de PP.
Mora explicó que la Junta de Portavoces también acordó por unanimidad que las seis propuestas legislativas que se presentaron queden exoneradas del trámite de comisión, con el objetivo de acortar los procesos parlamentarios. Es decir, dichos proyectos ya no pasarán a la comisión respectiva (la de Trabajo), sino que irán de frente a la Comisión Permanente para su debate.
“Ahora, la presidenta del Congreso tendrá que convocar lo más antes posible a la Comisión Permanente, y esto podría ser la próxima semana.”
Sostuvo que la iniciativa legal que presentó Perú Posible plantea modificar el régimen laboral juvenil incorporando derechos fundamentales: 30 días de vacaciones (ya no 15), CTS, dos gratificaciones anuales, así como la ampliación de 20 a 30 días el período de indemnización por despido arbitrario.
“Nuestro proyecto propone mejorar la norma. Las cinco restantes piden la derogatoria y suspensión de esta. Ya al final del amplio debate en la Comisión Permanente se verá qué opción se toma”, concluyó Mora.
Cifras
1.7% de Jóvenes tiene un contrato laboral formal, según el INEI.
63% trabaja en la informalidad, 23% tiene contrato, pero temporal.
11.2% está desempleado, precisa la Encuesta Nacional de Hogares.
